中联部原副部长：美国执意单边，中国应建国际和平发展统一战线

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作者周力系中联部原副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中俄人文交流研究中心主任，本文删减版刊于4月29日《环球时报》，原标题为《推动建立国际和平发展统一战线》。以下为完整版：

世界面临“百年未有之大变局”。其中一个最主要的特点，就是美国执政当局（包括特朗普政府和国会两院）执意通过推动单边主义、实施金融霸权获取最大利益，动辄对他国实施各种制裁并予极限施压，致使公认的国际法和国际关系准则遍遭践踏，世界政治、经济、贸易、科技等诸多方面乱象纷呈，全球战略平衡与稳定日益失衡和失控，世界各大国、各地区国家不得不因应调整相关的各种关系。新冠病毒疫情在全球大流行，本是各国开展合作、增进友谊的好机会，但特朗普政府却不顾本国人民死活，一再推卸责任，攻击他国，扰乱国际抗疫之战。局势发展的不确定性和难以预测性大大增加。“我们要为外部环境的变化做好思想准备和工作准备”。

本文删减版在《环球时报》的版面截图

美国执政当局将中国锁定为排在俄罗斯前面的“主要战略竞争对手”，是70年来第一次。无论特朗普政府，还是共和、民主两党精英层最为集中的国会两院，都把中国看作是敌人，都主张据此“重塑”美中关系，将对华政策推向强硬再强硬。支撑美国推行对华强硬政策的基础有两个大的方面。一是美国不能容忍任何国家对美国在世界上的绝对优势地位构成强大压力和挑战，尤其不能容忍中国的发展愈加接近美国。中美实力越接近，美国对中国的打压就会越猛烈。二是出于社会制度的本能，即意识形态的原因。美国不能容忍共产党领导下的中国特色社会主义道路及和平发展模式对西方民主自由的理念和制度形成强烈的冲击，不能容忍中国挑战美国主导的国际秩序。

三年多来的种种迹象愈加清晰地表明，美国执政当局已经就遏华制华战略作出全面部署，并一步步付诸行动，全方位多领域递进性地加大对我打压和遏制，并试图从外围和内部对我搞颠覆活动，实施“颜色革命”。就是在新冠病毒疫情在美国本土肆虐不止的情况下，特朗普及其同伙依然接二连三对我进行疯狂攻击，如取消对中国和香港的WTO发展中国家优惠待遇，签署“台北法案”，派军舰飞机到南海海域挑衅，甚至还要将污名化的“中国病毒”一词写入联合国安理会决议，声言要扣押中国购买的美国国债作为赔偿，对我进行疫后“清算”等等。这些方面的动作还远未到底。我将在若干年内面临中美关系持续走下坡路的危险。要做好“脱钩”最终难以避免的准备。中国今后的发展，已经不具备40年前改革开放初期那样的国际环境。中美斗争是遭遇战，也是注定要来的，很可能是几十年的持久战。“天要下雨，娘要嫁人”。要充分估计到，我们未来面对的困难和挑战将是空前复杂、空前严峻的，甚至要远大于二战前夕的苏联。

为了实现十九大确定的“新时代中国特色社会主义发展的战略安排”这个既定目标，即从全面建成小康社会到基本实现现代化（2020-2035），再到全面建成社会主义现代化强国（2035-2050），我们在统筹推进“五位一体”总体布局、做好国内事情的同时，还必须下大力气搞好全球伙伴关系网络，即国际和平发展统一战线。这是时代发展对我们提出的要求，是大局中的大局。统一战线是我们党的事业、国家的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们步入新时代必须进一步发扬光大的锐利武器。新形势下建立统一战线的主要任务，就是有意识有谋划地团结更多国家来遏制和抵御美国肆意推行的单边主义和强权政治。可以说，是否拥有一个广泛的国际和平发展统一战线，在相当程度上决定着我们在今后一个时期能否扛住美国连续强力的打压，决定着我们能否在第四次工业革命的发展进程中占居世界前列，也决定着我们能否实现十九大确定的上述两个发展阶段的宏伟目标。建立国际和平发展统一战线，同构建新型国际关系、人类命运共同体是相辅相成、相互配套的关系。两者互为补充。霸权主义是人类命运共同体的天敌。人类命运共同体必经的各个不同阶段，就是不断加大多边主义覆盖面并最终挤压掉霸权主义的社会历史进程。

为了叙述的方便，我们可以从几个方面入手来谈这一问题。俄、法、英三个安理会常任理事国（同时也是核大国），应成为统一战线最重要的成员。这几个国家发展层次不同，但各自都有为数不少的朋友圈，对国际和地区事务有相当大的话语权和影响力，且都受到美国执政当局不同程度的欺压与讹诈。最重要的是，各方都反对单边主义、赞同国际关系民主化，注重维护联合国权威和安理会决议的有效性，因而成为我们今后必须求大同存小异的团结合作对象，也是我们运筹新时代大国特色外交的重要支柱。这几个国家无论从哪个角度，是直接还是间接地反对霸权主义，都将减轻美国对我们的压力，使我们可以腾出更多时间和精力用于加快国内改革进程、推进“一带一路”建设。

俄罗斯是与我们互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的“全面战略协作伙伴”，双方高举多边主义旗帜，肩并肩、背靠背，相互借重，紧密协作，对促进世界和平稳定发挥着重要引领作用。中俄关系在新形势下还有十分广阔的发展空间。“没有最好，只有更好”。法国在国际格局中的独立意识日益彰显，是西方世界中批美最不留情面的国家，在应对美国发起的一轮又一轮单边行动中正在发挥欧盟轴心国的作用，是我们难得的统战伙伴。英国脱欧，致使跨大西洋联盟几十年的整体格局发生断裂，形势对我们有利，且英要与美、法、德及欧盟重新定义各种关系。这中间也有许多值得我做工作的地方。

对德国、日本、加拿大、意大利这几个七国集团成员，还有澳大利亚，也应站在统一战线的高度上来重新认识和把握。这五国没有安理会常任理事国的地位，但有相当经济实力，也有各自的政治诉求。它们是美国的盟友，在所谓民主自由及人权等意识形态问题上与美国一致，对中国实行社会主义制度抱有偏见，但它们在政治和经济利益方面同样受到美国毫不留情的“碾压”，内心对美国的单边主义行径非常不满甚至怨恨。它们同美国“神离形不离”，是今后相当长时期的一种常态。它们可以也应当成为国际和平发展统一战线的成员。我们在处理与它们的关系时，心中一定要有这根弦。要尽可能挖掘共同点，开辟更多合作空间。要本着向前看的精神，不必事事锱铢必较。在策略应用上，则要注意坚持一致性和多样性的统一。

广大发展中国家和周边国家是我们建立国际和平发展统一战线最根本的基础。这里包括中亚五国在内的上海合作组织成员国，印度、巴西、南非等金砖国家，印尼、韩国、土耳其、沙特、墨西哥、阿根廷等二十国集团成员，新加坡、马来西亚、越南、老挝、泰国等东盟国家，伊朗、埃及、乌克兰等地区大国，还有广大非洲国家、拉美国家。这里还包括由发展中国家组成和参与的大大小小的地区组织，如上海合作组织、东盟、阿盟、非盟、欧亚经济联盟、拉美和加勒比共同体、APEC等等。尽管这些国家和组织各有利益，诉求不同，个别国家还可能会因其政权更迭而出现追随美国的情况，但他们毫无例外都是多边主义的支持者，都是美国欺压和掠夺的对象，且绝大多数正在有意识地把本国发展战略融入到我倡导的“一带一路”建设合作进程中，愿意同我进一步深化战略伙伴关系。它们是我们要紧紧依靠和团结的同盟军。我应从长计议，“摆好沙盘”，在国际和地区事务中给予它们更多的精神和物质支持。

美国人民同样属于统一战线。美国人民是爱好和平与合作的，他们不赞成特朗普政府推行的“美国优先”政策，更反对把美国置于世界各国的对立面，成为“孤家寡人”。特朗普对外发起贸易战、制裁战，后果最终也要由美国普通老百姓来承担。我们要把美国执政当局和美国人民区分开来，尽全力同美国社会各界中的理性健康力量开展交流与合作，增进友谊与信任。

谁是真朋友，谁是假朋友，谁又是铁杆朋友，在你危急遇难时，就会一目了然。这次疫情再次印证了这一道理。巴基斯坦、白俄罗斯、柬埔寨当之无愧。在国际上多交这样的铁杆朋友，应该成为我们规划建立统一战线的一个重要议题。当然，交铁杆朋友，需要我们有更多的付出。

建立国际和平发展统一战线，是现阶段构建人类命运共同体、对外开展合作与斗争的必要之举。我们要在以习近平总书记为核心的党中央的领导下，在工作中不畏艰险，敢于斗争，善于斗争，团结一切可以团结的力量，努力推动国际社会形成求稳定、争合作、促发展的最大“公约数”，坚定维护世界和平、稳定与发展，坚定维护世界最广大劳动人民的根本利益，为实现中华民族的伟大复兴和人类社会的繁荣发展作出更多的贡献。  

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